文/星空下的小烧烤

编辑/菠菜的星空

提到海南新政策，相信不少人都会第一联想到赛马。的确，去年曾经疯传过海南要开放赛马产业，很多小韭菜还记忆犹新，当时市场上一些海南本地股被资金疯狂推高，最后一地鸡毛。就在昨天的国务院新闻发布厅中，海南省省委书记表示，海南自贸港不允许在意识形态破坏社会主义制度、不允许搞黄赌毒。这再次坐实赌马业务几乎不可能在海南开展。

那么，海南自贸区的特色是什么？

在回答这个问题前，我们先看看这两刷屏的话题——摆摊。

“城管喊你去摆摊”；

“摆摊吧，互联网人”；

“五菱荣光的摆摊神车”

……

各有诙谐幽默，也道出人间百味，掀起全民摆摊经济。对于摆摊人来说，最怕的是城管，最爱的是没人管。6月1日，一则政策实现了摆摊人的自由，《海南自由贸易港建设总体方案》，海南一跃成为了最自由、最开放的城市。

全文共提到了63次“自由”与27次“开放”，囊括11个领域，覆盖贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大要素流动，被誉为中国的“顶格开放”。其中，方案中重点提出零关税、低税率、简税制、贸易自由、电信开放、金融开放、数据流动等优惠制度是史无前例，前所未有。我们先用图表简单对比一下地摊经济、内陆、自贸区、海南自贸港和香港等优劣势。

具体说来：

1.摊位费：地摊经济多是小商小贩特性，摊位费是最低的。其他的多以注册公司形式，不免存在一定“摊位成本”，香港因区位限制而摊位“寸土寸金”；

2.关税：香港是消费天堂，因为除酒类等特殊物品外全部免征关税，海南自贸港此次与香港看齐，同样零关税。而国内的保税区和自贸区采取部分关税优惠政策，个人购买商品还需缴纳关税。内地则没有这方面优惠，地摊由于大多卖的是自产自销产品，自然是没有关税的，但如果是外来商品则存在关税成本；

3.税率：包含企业所得税和个人所得税。国内企业所得税普遍为25%，只有极少自贸区可以享受15%税率，而海南也按15%征收，属于极低税率，香港地区整体也在15%左右；

4.简税制：主要目的是改革税种，降低间接税比例，促进税负更加合理；

5.业务开放：在内地，业务经营受到国家法律政策限制，即市场准入负面清单原则。根据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》可以分为禁止准入、限制准入和平等进入三类，经营行为受到一定约束限制。对于外商投资，按照《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》原则，主要对经营主体、业务范围、持股比例等方面约束限制。对于自贸区外商投资，是在国家负面清单基础上出台《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，一般适度放宽经营主体、业务范围和持股比例等。而此次海南自贸港提出对以往严监管、严准入的金融业务和电信业务进行开放更是绝无仅有，金融业务涉及证券化试点、质押融资、供应链融资和金融科技等，电信业务包含基础电信业务开放和增值电信业务股比放开等，开放力度之大是上海自贸区、深圳前海等无法比拟的。

同样，政府在制度建设方面也敢于先行，思量海南的区位优势、谋局国家未来产业经济，制定关键改革制度。

1.承诺即入制：“对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。”改变了原有 “一刀切”事前审批与“进来管不住”管理方式，向事中事后监管转变，利用法治、社会治理和防控体系来防范重大风险；

2.纵深管理制：“‘一线’放开，‘二线’管住，构建岛内自由环境，封关试验制度。”利用海南区位优势，形成纵深管理制度，将海南比于“前院没锁”，内陆比于“正厅有门”，在前院自由土壤培育产业创新试验，成功后在正厅中推广应用，为创新提供了包容土壤。

可以预见，未来海南将可能呈现点、线、面和体四大发展走向：

1.点：亚太商品第一落脚点与多元文化交融点；

2.线：金融资本国际流转地和数据市场集散地；

3.面：特色制度试验场、金融创新实景沙盒、电信自由开放区、数据融通港和新经济孵化区；

4.体：区别于上海、深圳，成为世界走进中国的前院；区别于中国香港、澳门，成为中国特色社会主义面向世界的窗口与样板间。

这期间，将孕育出不少创新业务、创新产品和新兴生意，背靠内地巨大市场，抓住海南区位优势和政策红利，不少新兴产业或将崛起。

1.流转生意，涉及物流、人流、财流、数流等；

2.文娱生意，包括国内游戏出海、澳门经济模式等；

3.交易市场，比如亚太商品交易、金融创新产品交易、数据要素流通等。

给海南本生企业带来巨大机遇，也给新入局企业有足够等发展空间。

当然，海南的基础很薄弱，还需借外力而为，最为重要的是引智入局，并以策带产，以产学研兴百业，才能一步步实现海南自由贸易港的宏大目标。海南自贸区的建设期是30年。因此，对于海南本地的公司可以作为长期投资来观望，相信未来还会有政策进一步跟进。

海南这匹野马，是否会成为中国经济的下一匹黑马？